2016年7月19日，明山区第八届人民代表大会常务委员会召开第二十七次会议。区人大常委会主任宫丽君，副主任贾金荣、何炳双、王修环、穆兴君和委员共23人出席会议。区人大常委会主任宫丽君主持了会议。

会议分别听取和审议了区政府《关于明山区2015年财政决算（草案）的报告》、《关于明山区2015年度财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》、《关于明山区2016年上半年财政预算执行情况的报告》。

会议通过了《明山区人大常委会对区政府〈关于明山区2015年度财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告〉的审议意见（草案）》、《明山区人大常委会关于批准明山区2015年本级财政决算的决定（草案）》、《明山区人大常委会关于对〈明山区2016年上半年财政预算执行情况的报告〉的审议意见（草案）》。

根据区人大常委会主任宫丽君的提请，任命潘德志为区人大常委会申诉控告工作委员会主任、孙振国为区人大常委会牛心台街道工作委员会主任。根据区人民政府区长李友的提请，免去运洪升的区发展改革和经济局局长职务、周兴龙的区统计局局长职务，任命周兴龙为区发展改革局局长、运洪升为区经济和信息化局局长、刘志亮为区对外贸易经济合作局局长。根据区人民法院院长姜应涛的提请，免去艾利军的区人民法院副院长职务、赵国芳的区人民法院副院长职务、徐自明的区人民法院行政审判庭副庭长职务、李金红的区人民法院审判委员会委员和审判员职务、陈新大的区人民法院执行二庭审判员职务、吕其林的区人民法院执行一庭审判员职务、姚淙的区人民法院民事审判第二庭副庭长和审判员职务、兰艳华的区人民法院民事审判第二庭审判员职务，任命马馨为区人民法院副院长和审判委员会委员、张冠宇为区人民法院副院长和审判委员会委员、徐自明为区人民法院民事审判第二庭副庭长、田婷为区人民法院民事审判第一庭审判员、孟溪为区人民法院执行一庭审判员，任命丁亚珍、曹锡美、徐颖春、刘远大、杨智勇、刘小岩、王江、孙东旭、周俊英、张文光、许棚、刘悦、赵义华、孙璐、孙青山、杨魏、李白、盛春香、马兰、刘慧峰、高连旭、佟胜勇、闫星宇、陈丽萍、姜萍、潘麦丰等26名同志为区人民法院人民陪审员。

会议认为，去年至今年上半年，区政府及财税部门面对经济下行压力持续加大的不利局面，主动作为，迎接挑战，认真贯彻区委的战略部署，紧紧围绕区八届人大三次、四次会议确定的预算目标，坚持依法理财，认真贯彻执行新修订的预算法，进一步加强税收征管，坚决做实财政收入，加强财政资金管理，不断优化财政支出结构，较好地完成了保运转、保民生、保稳定等各项支出任务，保证了全区经济社会发展平稳运行。尤其是今年上半年，通过全区上下的共同努力，各项重要经济指标和重点工作在全市两县四区名列前茅，工作成效的取得来之不易。同样，区政府审计部门，严格贯彻执行审计法、预算法，不断拓展审计监督职能，对财政预算执行和其他财政收支情况进行了全面深入的审计，实事求是的指出了预算执行、财政管理中存在的问题，审计建议切实可行，审计成效较为明显。

会议提出三点意见。第一，壮大经济总量，夯实税源基础。要坚持五大产业发展理念，把握政策，抢抓机遇，加快推进经济发展方式转变，优化经济发展格局，不断提升经济发展质量和效益。一是要坚定信心，增强自身优势，不断拓展发展空间，发展新兴产业，做好项目储备，加强招商引资力度，推进项目落地。二是全力推进重点项目，尤其是国家电投本溪热电厂、辽宁（本溪）长江农副产品智能交易中心等重点项目的建设，壮大实体经济，加快实现全面振兴目标。三是全力推进太子河新城路网、电网、给排水等基础设施建设，进一步优化投资环境，夯实我区经济发展基础。第二，深化财税体制改革，切实加强预算管理。一是抓住明山区国家“营改增”改革示点区的有力契机，完善收入分析、预测和管控，不断强化征收管理；严格依法治税，千方百计挖掘税收潜力，继续加大陈欠税款清理和税收稽查力度，堵塞税收流失漏洞，做到应收尽收。二是坚持量入为出的原则，着力保证行政运转，优先保障民生和重点项目建设支出需要；三是继续实施开源节流，严格控制一般性支出，切实降低行政运行成本，努力发挥财政资金最大使用效益；四是要加强政府性债务管理，严格执行政府债务限额管理的规定，依法举借债务，分类纳入预算，有效控制债务风险。第三，切实加强政府财政、审计监管。政府财政部门要建立健全财政专项资金绩效考评体系、指标评价体系，完善各项制度，制定管理措施，管好用好财政资金；政府审计部门对财政预算审计要有广度、有深度和有力度，全面发挥财政审计监督的职能和作用，确保财政资金安全、规范、有效运行。