中国共产党本溪市第十二次代表大会在汇溪湖会议中心隆重开幕。

开幕大会的执行主席是：崔枫林、田树槐、张克宇、孙旭东、梅玉良、杨军生、曲刚、高贺、隋显利、王大成、石崧。

大会主席团成员在主席台就座。大会由田树槐主持。大会应到代表456名，实到436名，符合规定人数。

上午8时，大会在雄壮的国歌声中开幕。

在热烈的掌声中，崔枫林代表中国共产党本溪市第十一届委员会，向大会作题为《落实“四个着力” 推动振兴发展 为本溪全面建成小康社会而努力奋斗》的报告。报告分为三个部分：一、过去五年工作的回顾与总结；二、今后五年的奋斗目标和工作任务；三、落实全面从严治党要求，切实加强党的建设。

在回顾过去五年工作时，崔枫林说，市第十一次党代会以来，市委全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领全市广大党员、干部和群众，紧紧围绕建设“三都五城”新本溪奋斗目标，攻坚克难，创新实干，较好地完成了“十二五”规划和市第十一次党代会确定的目标任务，全市上下呈现出政通人和、风清气正、共谋发展的良好局面。

崔枫林说，这五年市委始终注重强化理论武装，以习近平总书记系列重要讲话精神统一思想、凝聚力量、推动工作；始终坚持全面从严治党，切实加强党的建设；始终牢记发展第一要务，千方百计地上项目、稳增长、调结构；始终坚定不移地推进改革创新，不断提高对外开放水平；始终致力于改善城乡面貌，切实增强城市综合竞争力；始终全力增进民生福祉，确保社会大局和谐稳定。本溪经济社会发展量质齐升，改革开放深入推进，城市品质不断提升，民生福祉持续增加。绿色钢都建设取得新进展，中国药都建设实现新突破，枫叶之都建设呈现新亮色。

崔枫林代表中共本溪市第十一届委员会，向五年来为我市经济社会发展做出贡献的全体党员、干部、人民群众，向中省直单位、驻溪部队、武警官兵，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢。

崔枫林指出，五年来的实践，让我们深刻地体会到，把本溪的事情办好，必须坚持全面从严治党，必须坚持推进科学发展，必须坚持好的蓝图绘到底，必须坚持改革开放创新，必须坚持保障改善民生，必须坚持做到真抓实干。

崔枫林强调，未来五年，是我们党实现第一个百年奋斗目标的冲刺期，也是本溪全面建成小康社会的决胜期。我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，只要我们在“四个着力”上下真功夫，坚定信心不动摇，咬定目标不放松，顺势能为，逆势能上，就一定能够克服各种困难和挑战，在新的起点上实现新跨越。

崔枫林说，今后五年全市经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面践行“五大发展理念”，着力完善体制机制，着力推进结构调整，着力鼓励创新创业，着力保障改善民生，不忘初心，努力创新，加快建设“三都五城”新本溪。

崔枫林提出，今后五年全市经济社会发展的奋斗目标是：全面完成“十三五”规划，绿色钢都、中国药都、枫叶之都再上新台阶；发展五大产业，打造生态文明城、旅游宜居城、健康养生城、新型材料城、智慧山水城，建设美丽本溪、健康本溪、幸福本溪，全面建成小康社会。经济总量迈上新台阶、结构调整取得新进展、改革创新实现新突破、城乡面貌呈现新变化、文化建设开创新局面、民生改善取得新成效。

崔枫林强调，实现未来五年目标任务，我们必须坚定不移地做好五项重点工作。

一是着力完善体制机制，增强发展动力。要推进政府职能转变。继续深化简政放权和“放管服”改革，推进机构改革。加强软环境建设，积极构建“亲”“清”新型政商关系，继续推进商事制度改革，努力实现“五证合一”。加快构建统一的公共资源交易平台体系和以信用为核心的市场监管机制。要深化重点领域改革。稳妥推进事业单位分类改革。深化财税体制、国资国企、投融资体制以及农村集体产权、林权制度改革。推进移风易俗和殡葬制度改革。积极探索城市管理执法体制改革。统筹做好司法、审计、环保等领域改革。主动融入、积极参与“一带一路”建设，坚持与京津冀地区融合发展，加强与长三角、珠三角地区的经贸合作。加快沈本一体化进程。切实加大招商引资和招才引智的力度。紧紧抓住辽宁获批设立自贸区的新机遇，进一步提高对外开放水平。

二是着力推进结构调整，加快转型升级。坚决推进供给侧结构性改革。全力推进五大产业发展。依托得天独厚的资源优势，大力推进绿色、循环、低碳产业发展模式，发展大生态产业。以全域旅游和建设中国北方著名国际旅游目的地为目标，以“一路一带一城一域”为主线，实施“十百千万”总体布局，发展大旅游产业。发展以高新区为主体，以本溪县、桓仁县为两翼，覆盖全生命周期、地域特色鲜明、布局合理、具有较强竞争力的大健康产业。以继续支持本钢集团做优做强，着力发展高端精品钢材料、环保材料等十大产业链，打造绿色工业走廊，建设全国地级城市具有竞争力的新型材料产业基地为方向，发展大材料产业。从做优产业架构、做实应用内容，建设国家大数据创新与应用示范基地，推动智慧城市建设更接地气出发，发展大数据产业。要以全力推进交通、能源、水利等重大基础设施项目建设，集中力量抓好旅游、金融、物流等现代服务业项目以及生物医药、健康食品等战略性新兴产业项目，加快推进钢铁深加工、石材等高附加值的新型材料项目为重点，加快推进项目建设。坚持每年滚动推进200个以上重点项目。要有效推进现代服务业提质增速。推进传统商贸流通业转型升级，重点发展金融、文化、体育、电子商务和物流等新兴服务业，加快发展生产性服务业。扎实推进现代农业，加快转变农业发展方式，不断推动农业增产、农民增收、农村发展。

三是着力鼓励创新创业，激发发展活力。充分发挥创新主体作用。加大对行业龙头企业、科技型中小微和高新技术企业创新能力的政策性扶持力度，支持上海绿谷国家级重点实验室和沈阳药大国家级工程技术研究中心建设。继续深化县区、企业与域内外高校、科研院所深度合作，积极推进创新成果产业化。充分发挥高新区在创新创业中的引领作用和各产业园区的载体作用，打造产业园区载体平台。深入实施人才强市战略，着力引进及培育一批在关键领域掌握前沿核心技术、拥有自主知识产权的创新型领军人才和高水平创新团队，不断完善各类人才政策措施，创造人才“引得进、用得上、留得住”的良好环境。

四是着力保障改善民生，增进百姓福祉。积极促进更高质量就业，全面提高社会保障能力，坚持教育优先发展战略，实施健康发展战略。坚持“六个精准”，认真实施“五个一批”，推进精准扶贫和精准脱贫。持续实施“青山、碧水、蓝天、沃土”工程，走生态强市之路。遵循城市发展规律，突出本溪地域特色，不断提升城乡规划、建设和管理水平。注重对主城区的更新改造，大力推进太子河新城、沈本新城和“新溪湖·印象”开发建设。加快建设平顶山、凤凰山、玉龙山等生态公园，保护开发好本溪湖工业遗产群。加快以人为本的新型城镇化建设，完善建设两县县城，培育建设一批特色小镇。深入开展美丽社区和美丽乡村建设，精心打造“农民的家园、市民的公园、游客的乐园”，加快建设生态宜居本溪，让百姓更有幸福感。

五是全力营造良好氛围，汇聚发展共识。提升昂扬向上的精气神。扎实推进社会主义核心价值观建设法制化、制度化，加大先进典型选树宣传力度。深入开展群众性精神文明创建活动，大力弘扬优良家风、清廉政风、淳朴民风。坚持用先进思想文化引领党员干部讲诚信、懂规矩、守纪律，爱国、爱党、爱家乡，形成昂扬奋进的主旋律和时代精神，不断增强本溪的凝聚力、感染力。集聚振兴发展的正能量。支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，支持政协组织发挥独特优势。充分发挥统一战线的作用，加强同各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，积极推进群团组织改革。坚持和巩固军政军民团结，共谋发展。全面推进依法治市，加快建设法治本溪，打造平安本溪的加强版。

崔枫林强调，实现未来五年的宏伟目标，关键在党。必须加强党的领导，加强党的建设，全面从严治党。要强化落实“两个责任”。深刻吸取辽宁拉票贿选案教训，从市委做起，认清危害、肃清影响、引以为戒，把全面从严治党责任落到实处。切实落实各级党委的主体责任和纪委的监督责任，引导广大党员干部切实增强“四个意识”，做“四讲四有”的合格党员。坚决整治“圈子文化”，坚决整治弄虚作假、虚报浮夸、玩概念搞忽悠问题，坚决完成中央、省委巡视反馈意见的整改落实，形成长效机制，防止问题反弹。要强化思想政治建设。积极推进学习型党组织建设，把群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育的成果持续化、普及化、常态化。要积极营造良好的从政环境，牢固树立扎实工作、勇于担当、一心为公的正风正气，严厉查处诬告陷害、跑官要官、拉票贿选等歪风邪气，坚决保护党员干部干事创业的工作激情。要强化各级领导班子建设。认真贯彻“20字”好干部标准，按照忠诚、干净、担当和“三严三实”的要求，选好配强各级领导班子特别是党政主要领导，选用一批为民、务实、清廉的好干部。要强化基层党组织建设。深化党代表任期制，探索完善基层党组织设置形式，实现党组织和党的工作全覆盖。推行“互联网+党建”，创新基础党建运行模式。要强化党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行“两个责任”实施意见及主体责任实施细则，贯彻落实“双报告”、谈话函询、“一案双查”等制度。深化纪律检查体制改革，完善巡察和派驻机构工作机制。以“零容忍”的态度惩治腐败，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。要强化制度和作风建设。坚持不懈落实中央八项规定精神和省委45条实施细则，持之以恒纠正“四风”。要学习毛丰美同志的“干”字精神，做好本溪人，干好本溪事，把“本本分分做人，点点滴滴做事”的本溪精神传承下去、传播出去，营造干在实处、走在前列的浓厚氛围。

大会号召全体共产党员和全市各族人民，紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，凝心聚力、开拓进取，为全面建成小康社会、加快新一轮振兴发展，为建设美丽本溪、健康本溪、幸福本溪而努力奋斗！

石崧代表本溪市第十一届纪律检查委员会作了书面工作报告。

不是市第十二次党代会代表的副市级领导；不是市第十二次党代会代表的十一届市委委员、候补委员和市纪委常委；不是市第十二次党代会代表的第十二届市纪委委员候选人预备人选；不是市第十二次党代会代表的市委、市人大、市政府、市政协党员副秘书长；市委有关单位正局级党员主要负责人，人民团体党员负责人，市直部门单位和党的关系在地方的中省直驻溪单位党员主要负责人，市人大、市政协工作部门和专门委员会党员主要负责人，党的关系不在地方的部分中省直驻溪单位党员主要负责人列席了本次大会。

部分退休的市级党员老领导，部分民主党派、无党派人士，部分在溪的驻军和大中专院校负责人特邀参加了本次大会。

编辑 周正