辽阳市把改善群众生活放在重要位置，认真贯彻落实就业创业政策，把就业创业工作作为促进民生改善、经济结构调整、社会和谐稳定的重要环节，做好新形势下就业创业工作，努力推动就业新发展。

一、落实就业创业政策，鼓励以创业带动就业。一是落实创业担保贷款政策，年内将发放贷款5000万元，重点扶持高校毕业生、返乡农民、失地农民创业就业。二是加强创业孵化基地（园区）建设。到2016年底前，每个县（市）区至少要建设1个创业孵化基地（园区）的目标。另外， 4月中旬，拟组织县（市）区、工青妇、高校等创业孵化基地工作人员到杭州市学习创业孵化基地建设的经验做法。三是做好省级创业型县区创建工作。年内推荐一个工作基础好的县区，申报创建省级创业型县区。四是开展创业企业帮扶活动。选择10户以上规模企业与市、县区两级就业部门科级以上干部结成帮扶对子，帮助企业解决生产经营上的难题，提高创业成功率。

二、完善发展经济和扩大就业的良性互动机制。借助辽阳市产业调整、经济转型发展和新城新市镇开发建设的机遇，发挥招商引资和重大建设项目拉动就业的作用，多渠道开发就业岗位，千方百计扩大就业门路。

三、落实职业培训补贴政策，加快构建劳动者终身职业培训体系。一是开展好国家企业新型学徒制培训试点工作。采取“企校双制、工学一体”的培养模式，指导辽宁忠旺集团和辽阳职业技术学院共同制定试点工作实施细则，完善相关政策制度，有序开展学徒培养工作。培养内容主要包括专业知识、操作技能、安全生产规范、职业素养等。二是抓好“春潮行动”农村转移劳动力培训、企业和产业园区新招人员及在岗职工技能培训、高校毕业生专业转换和就业创业能力提升培训等三大主题培训。三是继续积极开展全市性职业技能竞赛系列活动，调动社会各界力量，鼓励工青妇群团组织、各行业部门、县（市）区和有条件的大中专职业院校积极承办竞赛活动。四是做好新型化工和建材专业示范基地项目建设推进工作。进一步扩大基地规模，增添实训设备，增设培训项目，不断创新培训模式，力争在年底前，把基地打造成省级化工专业职业技能培训基地。五是做好国家、省重大人才资金项目的选拔推荐工作。认真做好第十三届中华技能大奖、全国技术能手等国家级优秀高技能人才荣誉奖项候选单位和个人的遴选和申报工作以及2016年辽宁好人·最美技术能手参选工作。做好示范省级技能大师工作站项目选拔与推荐工作。

四、切实做好失业保险工作。一是继续实行失业保险扩面属地化管理，分劈落实扩面目标，督促指导县（市）区认真贯彻落实《社会保险法》，强化扩面力度。二是充分利用协调好“金保二期”的缴费申报平台，加强与地税部门的合作，对养老保险新扩面且符合失业保险扩面的从业人员，及时跟进，纳入失业保险范围，确保完成失业保险参保扩面目标。三是落实好失业保险支持企业稳定岗位优惠政策，帮助企业渡过难关。四是强化失业保险联网数据上报工作，进一步提高联网数据的入库率和质量合格率。